自1990年我国证券市场建立以来,IPO(首次公开募股)制度经历了多次变革,逐步从行政审批制向注册制转变。我国证券市场IPO主要经历了三阶段的变化,即1990-2000年的行政审批制、2000-2019年的核准制、2019年至今的注册制。本文将从审批制到注册制的转变过程,对各阶段我国证券市场IPO制度进行分析。
审批制下,我国证券市场IPO主要采取额度分配制。每年,证监会会根据市场情况,制定下一年度的IPO额度,并分配给各个省份。一个省份的IPO额度,是一个具体的数字,该额度被分配后,证监会在接下来的一年中,只能批准该省的IPO额度内的公司上市。额度制是为了解决我国资本市场存在严重的资产过剩以及防范市场风险,但同时也导致了众多优质企业无法获得上市机会。
核准制下,IPO审核标准更加严格,审核程序也更加复杂。对于企业而言,通过审核耗时漫长且不确定性较大,对于未通过的公司和保荐机构而言,也存在巨大的道德风险和经济损失。核准制在一定程度上提高了上市企业的质量,但同时也存在许多缺点,例如繁琐的审核程序,高昂的财务成本以及较长的等待时间等。核准制下,企业需要满足严格的盈利要求,例如连续三年盈利,这使得一些高成长、高潜力的中小企业难以获得上市机会。
注册制实施以来,我国证券市场IPO制度实现了重大突破。注册制下,企业只需披露真实、准确的信息,证监会对企业是否上市不再进行实质性判断和价值判断。这种改变,使得企业上市节奏加快,流程更加透明和高效。注册制下,企业不再需要满足严格的盈利要求,这使得那些具有高成长、高潜力的中小企业更容易获得上市机会。注册制还促进了多层次资本市场的建设,提高了资本市场服务实体经济的能力。注册制推广以来,我国证券市场IPO规模显著扩大,上市企业数量和市值均有较大增长,为我国经济的发展做出了重要贡献。
总的来看,从核准制到注册制的变化,标志着我国证券市场IPO制度的成熟和完善,为我国证券市场的健康发展和市场化改革奠定了坚实基础。未来,我国证券市场将继续完善注册制实施机制,进一步提高市场效率,促进资本市场的健康发展。